Acerca de
Corruption
OMSAC ou la lutte contre la corruption au niveau international
La corruption constitue un frein au développement économique et durable, Elle favorise par ailleurs le développement d’activités criminelles et terroristes. Les populations les plus pauvres sont les premières touchées par ses conséquences.
Entrée en vigueur en 2005, le premier instrument juridique universel destiné à prévenir et à lutter contre ce phénomène, fut la Convention des Nations unies contre la corruption dite Convention de Mérida. Cet outil juridique incite les États parties à cet instrument juridique à incriminer et sanctionner pénalement la corruption active d’agents publics nationaux, internationaux et étrangers.
Cette convention organise également la restitution des avoirs détournés ou blanchis et l’extradition de personnes convaincues de corruption. Ladite Convention reconnaît le rôle de la société civile dans la lutte contre la corruption sous son article 13, en appelant les gouvernements à accroître la transparence, assurer l'accès effectif du public à l'information et aussi promouvoir la participation du public aux processus décisionnels.
Cette même convention renforce la capacité et l'engagement de la société civile, en particulier dans les pays en voie de développement, en offrant des formations aux ONG sur la Convention et son mécanisme d'examen.
Elle soutient également l'engagement de la société civile lors des réunions intergouvernementales et fournit les outils juridiques nécessaires pour qu'elle puisse travailler de manière constructive avec les gouvernements et le secteur privé dans la mise en œuvre de ladite Convention. Pour ce faire, l’OMSAC est une organisation mondiale décidée à lutter contre la corruption et la criminalité partout dans le monde.
Son principal objectif est de fournir des renseignements et des analyses, et sensibiliser les populations grâce à une combinaison de moyens de pression à l’échelle mondiale.
Elle est le fruit de bientôt six (6) années de concertation et de réunions regroupant plusieurs organisations et associations nationales et internationales ayant le même objectif : la Lutte contre la corruption et la criminalité sous toutes ses formes et dans tous les domaines du secteur privé ou étatique.
L’OMSAC contribue à la prévention de la corruption et la criminalité dans tous les secteurs d’activité et principalement soutenir les lanceurs d’alerte, sensibiliser et engager les citoyens dans la lutte contre ces fléaux, faire application des lois et la législation internationales relatives à la lutte contre la corruption, surveillez et suivre les cas de corruption avérée.
Forte du soutien et de l’effort de ces organisations et associations internationales dévouées à la lutte contre la corruption et la criminalité dans le monde, les membres de l’OMSAC ont organisé une assemblée générale le 10 février 2020 à Genève qui a abouti a l'élection de l’Algérien Mourad MAZAR, comme président pour un mandat de 5 ans comme prévu par les statuts.
Conformément aux statuts de l’organisation, le président élu a désigné les 8 membres du bureau exécutif qui auront en charge la gestion des différents départements de l'OMSAC.
Le président élu a chargé les membres du bureau exécutif de se mettre au travail avec comme premier objectif la mise en place de la feuille de route 2020 - 2025, la structuration de l'OMSAC et la préparation de la première rencontre avec les médias internationaux.
Enfin, le Président s’est engagé à renforcer la surveillance en matière d’anticorruption et à mettre en œuvre l’application de la Convention des Nations Unies contre la corruption (CNUCC).
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Taux de corruption et démocratie dans le monde
Au premier rang se trouve le Danemark, suivi d'autres solides régimes démocratiques : la Nouvelle-Zélande (2e), la Finlande, Singapour, la Suède et la Suisse (ex æquo en 3e position) ou la Norvège (7e). À l'opposé, les nations les plus corrompues sont la Somalie (180e), la Syrie et le Soudan du Sud (178e), le Yémen (177e), la Corée du Nord (176e), le Soudan, la Guinée Bissau, la Guinée équatoriale et l'Afghanistan (172e), la Libye et le Burundi (170e), le Venezuela et l'Irak (168e).
La situation dans ces pays fortement corrompus est si mauvaise que leurs populations sont à la fois confrontées à l'insécurité, aux pénuries de ressources, à un État faible ou inexistant, des infrastructures insuffisantes, une situation sanitaire préoccupante et un système éducatif de médiocre qualité.
Rapport de Transparency International sur l'Indice de perception de la corruption pour l'année 2018. Les couleurs les plus sombres représentent les pays les plus corrompus.
Un abus de pouvoir à des fins personnelles
De nombreuses raisons expliquent pourquoi la corruption porte si gravement atteinte au système démocratique. En général, lorsque les élites sont extrêmement corrompues, elles ne se soucient pas vraiment du reste de la population, ni même de leur propre pays. En effet, la corruption se définit en général comme un abus de pouvoir à des fins personnelles.
La corruption brise le lien entre la prise de décision collective et la capacité du peuple à influer sur ces décisions (normalement par son vote et sa participation). Or c'est ce lien qui définit la démocratie.
De plus, pour qu'un pays soit démocratique, il faut un minimum de services publics. Sans un système éducatif suffisant, une bonne situation sanitaire et un environnement relativement sûr, la participation du peuple aux débats politiques est réduite au minimum.
Il est clair que la corruption implique une défaillance des services publics dans la mesure où les pots-de-vin (la forme la plus courante de corruption) conduisent à une mauvaise répartition des ressources, les décisionnaires étant davantage soucieux d'obtenir le pot-de-vin le plus important que de faire le meilleur choix. Pour couronner le tout, la corruption augmente le coût des services publics. Par conséquent, les pays corrompus investissent de moins en moins et s'appauvrissent.
Un effritement de la culture démocratique
En outre, la hausse du taux de corruption conduit à une profonde défiance du peuple envers les élites et le gouvernement. Dans un pays fortement corrompu, la population n'a pas confiance dans ses politiciens ni dans ses fonctionnaires. Si les citoyens éprouvent de la méfiance ou même de la peur vis-à-vis de leurs élites, ils ne vont pas participer aux votes, ne s'impliquer dans la société civile, ni participer aux débats publics.
De ce fait, la culture de la démocratie s'effrite. Enfin, le pire scénario est la mainmise des dirigeants sur l'État, qui peut aboutir à une totale tyrannie. Par exemple, quand la population du Venezuela s'est mise à réclamer des réformes après des années de déclin économique et de corruption galopante, la réaction des élites a été de faire emprisonner les opposants, d'employer la violence comme moyen de coercition, et d'isoler le pays.
Des dérives à travers le monde
Le dernier indice de perception de la corruption devrait nous inciter à prêter attention aux effets dramatiques de ce type de crime sur le fonctionnement interne des démocraties. Outre le Venezuela, ce genre de dérive préoccupante concerne le Guatemala, la Turquie, la Hongrie et même les États-Unis. Ces cas et bien d'autres démontrent que la démocratie est un joyau précieux sur lequel il convient de veiller en permanence.
Par : Bertrand Venard
Honte au jeu de la corruption qui détruit le nom d'un pays
Brisez votre silence et protestez contre la corruption
Les gens corrompent le pouvoir
et le pouvoir corrompt les gens
Pensez à l'amélioration de votre nation et évitez la corruption
Dans une démocratie, pas de place
pour la corruption
10 conseils pour prévenir les risques de corruption dans votre institution
1. S’approprier la démarche anticorruption
Le combat contre la corruption ne repose pas simplement sur la mise en œuvre des règles pénales. Tous les Etats qui luttent contre ce phénomène s’accordent sur la nécessité de conduire une action préventive et d’y associer la société civile. Chaque institution peut en effet agir, à son niveau, afin de prévenir et de détecter les manquements à la probité. Toute entreprise, toute administration ou toute association désireuse de prévenir efficacement la corruption, doit concevoir un dispositif anticorruption interne.
2. Sensibiliser le sommet de la hiérarchie
La prévention de la corruption ne consiste pas en une affichage de bonnes intentions mais nécessite l’implication des échelons dirigeants de votre institution, c’est-à-dire des plus hauts sommets de l’exécutif et de l’organe délibérant. L’efficacité du dispositif repose sur une cohérence entre les actions mises en œuvre au sein de l’institution et le discours managérial : il faut joindre l’acte à la parole.
3. Cartographier les risques
La description des processus de travail au sein de votre institution est cruciale : posez-vous les bonnes questions. Comment sont effectués les recrutements ? Comment sont passés les marchés ? Comment sont prises les décisions courantes ? Pour chacun des processus identifiés, vous pouvez ainsi évaluer à chaque étape le risque de corruption et adapter en conséquence vos méthodes de travail. Par exemple, une banque qui ouvre un nouveau compte peut déléguer cette fonction à un chargé de clientèle. Mais si le client présente un certain niveau de risque, la décision sera prise de déléguer la décision à un directeur d’agence voire à un échelon de direction régionale. De même, une collectivité qui passe un marché peut organiser la décision d’une manière collégiale lorsqu’un risque est identifié.
4. Avoir une approche exhaustive
La cartographie des risques ne doit pas être uniquement effectuée sur une partie de vos activités. L’expérience montre que les actes répréhensibles se concentrent dans les domaines dans lesquels aucun contrôle ne s’exerce. Ne donnez pas de signal restrictif quant au périmètre des efforts de prévention de la corruption. Par exemple, l’activité anticorruption ne peut être limitée au périmètre interne de votre institution en laissant de côté l’analyse des relations avec les tiers (fournisseurs etc).
5. S’attacher aux enjeux de corruption et pas seulement aux enjeux financiers
Il est courant d’adapter les efforts d’une institution en fonction des enjeux financiers de telle ou telle décision. En matière de prévention de la corruption, soyez vigilant. Cette approche par enjeu ne doit pas conduire à négliger des actes à faible incidence financière, qui sont parfois des occasions de comportements à proscrire.
6. Définir un code de conduite obligatoire
Le code de conduite anticorruption décrit les comportements à observer dans les situations à risque, et précise les sanctions en cas de comportement non autorisé. Il ne doit pas s’agir simplement d’un code de « bonne conduite », mais de normes permettant aux acteurs de faire la distinction entre les actions souhaitées et les actions interdites. A cet égard, le code de conduite est un élément du règlement intérieur de votre institution.
7. Mettre en place un contrôle interne
Si votre institution dispose déjà d’outils de contrôle ou d’audit interne, la démarche anticorruption peut être introduite assez facilement comme une déclinaison du travail déjà accompli, avec pour objectif la maîtrise des risques de corruption. Si ce dispositif n’existe pas, vous pouvez adapter les règles de délégation de signature en fonction des enjeux, ou encore organiser un contrôle mutuel entre les agents. Il peut s’agir également de se soumettre à une publication obligatoire de certaines décisions. Dans tous les cas, le dispositif de contrôle interne doit donner lieu à un examen régulier par les autorités dirigeantes, pour adapter les actions anticorruption en fonction des situations rencontrées.
8. Mettre en œuvre un dispositif d’alerte interne et protéger les lanceurs d’alerte
La mise en place d’un dispositif anticorruption efficace réduit considérablement le risque de mise en cause de l’institution et de ses dirigeants. Elle ne supprime évidemment pas le risque de survenance d’actes isolés de corruption contre lesquels les dispositifs collectifs de prévention ne peuvent rien. Pour prévenir efficacement de tels actes, il convient d’organiser la remontée des alertes par un circuit d’information efficace et d’accorder tout le soin nécessaire à leur traitement. Les personnes qui prennent le risque de s’exposer en révélant des faits délictueux ou à risques doivent être protégées. La loi du 9 décembre 2016 pose comme une exigence la protection des lanceurs d’alerte.
9. Former les personnels et les responsables
La formation est une pièce importante d’un bon dispositif anticorruption. L’expérience montre que la connaissance des comportements à risque est parfois insuffisante. Pour économiser les ressources, une formation en cascade (formation de formateurs) qui permet la diffusion rapide des bonnes pratiques peut être envisagée.
10. Solliciter l’Organisation Modiale de Sécurité Anti Corrupion
Pour la mise en œuvre du programme anticorruption, ou pour le traitement de situations identifiées dans le passé, vous pouvez recevoir des conseils ou obtenir des réponses de l’Organisation Mondiale de Sécurité Anti Corruption. Les statuts lui confie en effet cette mission de conseil qu’elle peut exercer à l’égard de toutes personnes, publiques ou privées, physiques ou morales. L'OMSAC se tient prête à accompagner les acteurs désireux de concevoir un bon dispositif anticorruption, afin d’assurer par leur exemple la diffusion des bonnes pratiques.
Pour aller plus loin, vous pouvez aussi vous autoévaluer à l’aide du questionnaire accessible sur ce lien de notre département juridique. Des recommandations détaillées concernant les différentes rubriques du dispositif international anticorruption sont également disponibles.
La lutte contre la corruption doit aller de pair avec le renforcement
de l'état de droit et de la bonne gouvernance ainsi qu'avec l'établissement d'institutions solides qui, à leur tour,
sont la base du développement humain.